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| 寧夏回族自治區人民政府辦公廳關于印發《寧夏回族自治區體育賽事活動管理辦法》的通知 |
| http://www.scgc168.com 2024年10月10日 來源： 寧夏回族自治區人民政府辦公廳 |
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寧政辦規發〔2024〕2號
各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：
《寧夏回族自治區體育賽事活動管理辦法》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2024年9月26日
寧夏回族自治區體育賽事活動管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強體育賽事活動管理，規范體育賽事活動，促進體育賽事活動安全、健康發展，依據《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》等法律法規，結合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱體育賽事活動，是指在寧夏回族自治區內依法舉辦的各級各類體育賽事活動的統稱。
第三條 把鑄牢中華民族共同體意識主線貫穿到體育賽事活動各方面全過程。
體育賽事活動堅持屬地政府監管與行業自律、分類管理相結合原則，加強事前事中事后監管，優化體育賽事活動服務。
自治區體育局負責全區范圍內體育賽事活動的監管。市、縣（區）人民政府對本區域內舉辦的各類體育賽事活動履行屬地監管責任。
自治區、市、縣（區）體育、教育等行政部門按行業、層級歸口監管本行業領域相應層級體育賽事活動。
第四條 體育賽事活動舉辦應當遵循合法、安全、公開、公平、公正、誠信、文明、綠色、簡約、廉潔的原則。
第五條 體育賽事活動主辦方、承辦方、協辦方等體育賽事活動組織者應當按照賽前約定事項和責任分工分別履行組織保障義務，做好體育賽事活動各項工作。
第六條 違反本辦法規定的行為，依照《中華人民共和國體育法》及國家體育總局制定印發的《體育賽事活動管理辦法》等法律、規章承擔相應法律責任。
第二章 申辦和審批
第七條 機關、企事業單位、社會組織和個人可依法組織和舉辦體育賽事活動。
第八條 寧夏回族自治區運動會由設區的市人民政府申辦，報自治區人民政府批準后舉辦。
市、縣（區）綜合性運動會由市、縣（區）人民政府批準后舉辦。
第九條 申辦國際體育賽事活動按照國家體育總局相關規定執行。
第十條 境外非政府組織在寧夏開展體育賽事活動，應當依法登記設立代表機構。未登記設立代表機構需要開展臨時體育賽事活動的，應當經自治區體育局同意，并報自治區公安廳備案。
第十一條 除第七、八、九條規定外，公安、市場監管、衛生健康、交通運輸、無線電管理、外事等行政部門另有規定的，主辦方或承辦方應按相應規定辦理。
第十二條 舉辦體育賽事活動應當根據賽事活動規模、等級等向縣級以上人民政府或縣級以上人民政府公安、體育、教育等行政部門報告。自治區、市、縣（區）體育、教育等行政部門應當加強對本行政區域內體育賽事活動信息收集工作，制定年度體育賽事活動服務指導目錄，加強賽事研判、賽中指導、賽后評估。對參與人數較多、人身危險性較高或專業技術性較強的體育賽事活動，應當重點監管，協調推動各有關部門監管信息共享和統一應用，實現綜合監管、智慧監管、動態監管。
賽事活動承辦方應當在賽事活動舉辦日七日前向屬地體育行政部門報告。參加體育賽事活動人數在1000人（含）以上、不足5000人的，賽事活動承辦方應當在賽事活動舉辦日二十日前報賽事活動所在地縣（區）級公安部門實施安全許可；超過5000人（含）的，賽事活動承辦方應當在賽事活動舉辦日二十日前報賽事活動所在地市級公安部門實施安全許可。賽事活動承辦方應當依法組織開展活動安全風險評估，按規定向實施安全許可的公安部門提交賽事活動安全風險評估報告、應急救援預案等材料。公安部門自受理之日起七日內作出許可或不予許可決定。縣級以上人民政府直接舉辦的體育賽事活動，由舉辦比賽活動的人民政府負責安全保衛工作，不實行安全許可制度，應當于比賽活動舉辦日二十日前制定并組織實施更加嚴格的安全保衛工作方案。
第十三條 強化馬拉松、山地越野跑等群眾體育賽事的行業標準規范執行和賽事前置專家論證關鍵環節的要求。自治區體育局主辦的馬拉松、山地越野跑賽事報國家體育總局審查，市、縣（區）舉辦的馬拉松、山地越野跑由自治區體育局負責審查，避免出現市縣既審查本級賽事、又主辦本級賽事的現象。
第十四條 壓實屬地政府主體責任，將確保屬地賽事安全擺在重要位置，所有馬拉松、山地越野跑等群眾體育賽事組織者要進行風險評估、做好應對預案。
第十五條 賽事舉辦地體育行政部門和相關部門加強對賽事安全保障的前置審查和實地踏勘核查，認真評估比賽道路、參賽人員、設備設施、氣象條件等安全風險，善于發現風險隱患苗頭并及時防范化解，督促賽事組織者制定周密應急預案，加強應急演練，切實提升組織方和監管方的風險預警處置能力。
第十六條 各市、縣（區）每年向自治區體育局報送下一年擬舉辦馬拉松、山地越野跑賽事名單及每場賽事參賽人數限額建議。自治區體育局對市、縣（區）下一年擬計劃舉辦的馬拉松、山地越野跑等賽事進行評估后，統一匯總報國家體育總局評估確定，計劃外賽事無特殊情況原則上不允許舉辦。
第十七條 體育賽事活動名稱應當符合下列規定：
（一）與舉辦地域和體育賽事活動的項目內容相一致；
（二）與主辦方開展活動的行業領域和人群范圍相一致；
（三）與其他自然人、法人或非法人組織舉辦的體育賽事活動名稱有實質性區別；
（四）不得侵犯其他自然人、法人或非法人組織的合法權益；
（五）不得含有欺騙或可能造成公眾誤解的文字；
（六）不得使用具有宗教含義的文字、圖案、標識；
（七）按照國家法律法規、政策要求使用“一帶一路”、“金磚國家”、“上合組織”等含有政治、外交屬性的文字；
（八）符合國家通用語言文字的規范和標準；
（九）法律、法規和規章的其他規定；
（十）自治區黨委、政府部門及直屬機構、直屬事業單位、自治區級社會組織主辦或承辦的全區性體育賽事活動，名稱中可以使用“寧夏”、“寧夏回族自治區”、“自治區”、“全區”字樣或具有類似含義的詞匯，其他體育賽事活動不得使用與其相同或類似的名稱。
第三章 高危險性體育賽事活動行政許可
第十八條 舉辦潛水賽事活動、航空運動相關賽事活動、登山相關賽事活動、攀巖相關賽事活動、滑雪登山賽事活動、汽車摩托車相關賽事活動等高危險性體育賽事活動，應當依法按規定程序到屬地體育行政部門或承擔行政許可職責的審批部門辦理行政許可。
自治區體育局指導市、縣（區）高危險性體育賽事活動行政許可工作。高危險性體育賽事活動以國家體育總局公布的類型名稱為準。
第十九條 高危險性體育賽事活動組織者應當向市、縣（區）體育行政部門提出申請，并提交下列材料：
（一）申請書。申請書應當包括體育賽事活動的名稱、時間、地點、規模、主辦方、承辦方、協辦方、參賽條件等內容；
（二）專業技術人員的資格或資質證明材料；
（三）場地、器材和設施符合相關標準和要求的說明性材料；
（四）主辦方、承辦方、協辦方等體育賽事活動組織者用以約定各方權利義務和責任分工的書面協議；
（五）風險評估報告、風險防范及應急處置預案、安全工作方案、醫療保障及救援方案、賽事活動“熔斷”機制、賽事活動組織方案等材料；
（六）法律法規規定的其他材料。
第二十條 市、縣（區）體育行政部門應當自收到高危險性體育賽事活動組織者舉辦申請之日起三十日內進行實地核查，并作出批準或者不予批準的決定。批準舉辦的，應當作出書面決定；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。
第二十一條 書面決定應當包括下列內容：
（一）高危險性體育賽事活動主辦方、承辦方、協辦方和負責人姓名；
（二）高危險性體育賽事活動名稱、時間、地點、規模、參賽條件等基本信息；
（三）實地核查情況；
（四）批準情況。
第二十二條 因特殊原因需要變更申請材料或取消高危險性體育賽事活動的，高危險性體育賽事活動組織者應當在體育賽事活動開始前向作出行政許可決定的市、縣（區）體育行政部門申請辦理變更或取消手續。市、縣（區）體育行政部門應當進行審查，根據情況作出新的許可決定或者撤銷原許可決定。
第二十三條 上級體育行政部門應當加強對下級體育行政部門實施高危險性體育賽事活動行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的不當和違法行為。
第二十四條 市、縣（區）體育行政部門應當及時向社會公布高危險性體育賽事活動行政許可情況。
第四章 組織管理
第二十五條 體育賽事活動主辦方負責對體育賽事活動的全面組織，提出體育賽事活動組織方案（包括賽事活動名稱、日期、地點、參賽條件、項目設置、規模、錄取與獎勵、工作機構與職責分工、經費來源等），發布賽事文件（包括競賽規程、補充通知、賽風賽紀有關規定等），向參賽各方告知“熔斷”機制啟動條件、程序、處置措施、法律后果等內容，任命技術代表（含賽事監督）、糾紛解決委員會成員、總裁判長及委派主要裁判；與承辦方共同建立組委會等賽事活動組織機制，根據需要組建綜合協調、競賽、安全、新聞、醫療、氣象服務、場地保障和志愿者服務等工作機構。明確主辦、承辦雙方的責任分工。
承辦方應當根據體育賽事活動組織方案做好體育賽事活動各項服務保障工作，確保體育賽事活動安全；召開賽事活動風險研判分析會議，制定風險防范及應急處置預案和安全工作方案等保障措施，并督促落實。主辦方直接承擔體育賽事活動籌備和組織工作的，履行承辦方責任。
協辦方應當確保其在體育賽事活動中提供的產品、設施或服務質量和安全。
場地空間、器材提供方或管理者應當盡到安全保障義務，遇有突發情況在力所能及范圍內協助體育賽事活動有關辦事機構或部門承擔應急救援等救助任務。
自治區、市、縣（區）體育、教育等行政部門應當根據實際會同同級有關部門建立體育賽事活動部門協同工作機制和“熔斷”機制，提升體育賽事活動綜合保障能力和應對突發事件能力。
第二十六條 賽事活動組委會應加強比賽規則、參賽要求等學習培訓，督促參加比賽活動人員遵守民族團結、賽風賽紀及反興奮劑等相關規定。
第二十七條 舉辦體育賽事活動，主辦方和承辦方應當根據籌辦工作需要，做好下列保障工作：
（一）配備具有相應資格或資質的專業技術人員；
（二）配置符合相關標準和要求的場地、器材和設施；
（三）嚴格落實通信、醫療、衛生、食品、交通、消防、安全保衛、應急救援、氣象服務、生態保護等相關措施；
（四）做好志愿者招募、培訓、保障和激勵等工作。
體育賽事活動對參賽者身體條件有特殊要求的，主辦方或承辦方應當要求其提供符合體育賽事活動要求的身體狀況證明，參賽者應當予以配合。
體育、教育等行政部門主辦的體育賽事活動，應當購買公眾責任保險。大型體育賽事活動組織者應當和參與者協商投保體育意外傷害保險。高危險性體育賽事活動組織者應當投保體育意外傷害保險。鼓勵其他體育賽事活動組織者、參與者購買公眾責任保險或意外傷害保險。
第二十八條 主辦方或承辦方應當根據國家體育總局或全國性單項體育協會或自治區體育局有關裁判員管理規定，按照公開、公平、公正、擇優原則確定體育賽事活動的裁判員。
第二十九條 賽事活動需認證的，主辦方應依照有關規定報請具有相應認證資質的單位或體育協會進行認證。
第三十條 體育、教育等行政部門應當提前通過網絡或新聞媒體等途徑向社會公開其主辦的體育賽事活動相關信息。
鼓勵和支持其他體育賽事活動主辦方在體育賽事活動舉辦前，通過包括政府網站或主辦方公眾號等媒體在內的多種途徑，向社會公布競賽規程，公開體育賽事活動的名稱、時間、地點、主辦方、承辦方、協辦方、參加辦法、參賽條件及獎懲辦法等基本信息。
第三十一條 建立體育賽事活動“熔斷”機制。
（一）主辦方、承辦方、協辦方等體育賽事活動組織者應當密切關注氣象、水利、地震、自然資源、交通運輸、衛生健康、應急管理等行政部門發出的預警信息及有關災害、事故信息，遇有下列直接或可能與體育賽事活動舉辦相關聯的突發情形之一的，應當及時啟動“熔斷”機制，改期或中止比賽：
自然災害，包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害和森林草原火災等；
事故災難，包括各類安全事故、交通運輸事故、公共體育設施和設備事故、環境污染和生態破壞事件等；
公共衛生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等；
社會安全事件，包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件和涉外突發事件等；
其他可能導致不再具備辦賽條件的。
（二）體育賽事活動組織者無法判定是否啟動“熔斷”機制時，應當采取下列措施：
屬全區性體育賽事活動的，賽事活動組織工作負責人或技術代表直接向自治區體育局報告，自治區體育局應當立即作出是否中止比賽決定；屬非全區性體育賽事活動的，賽事活動組織負責人或技術代表直接向屬地市、縣（區）體育、教育等行政部門報告，屬地市、縣（區）體育、教育等行政部門應當立即作出是否中止比賽決定；
涉及重大體育賽事活動的，自治區、市、縣（區）體育、教育等行政部門應當立即向同級人民政府報告，同級人民政府應立即作出是否中止比賽決定；
體育賽事活動組織者在不具備辦賽條件時未中止賽事活動的，縣級以上人民政府應當責令其立即中止。
（三）啟動“熔斷”機制后，體育賽事活動組織者和自治區、市、縣（區）體育、教育等行政部門應當會同同級人民政府有關部門做好應急處置工作，疏散、撤離并妥善安置和救助現場人員，采取措施防范次生災害和衍生事件發生，并及時發布相關信息，做好輿情引導。
第三十二條 自然人、法人和非法人組織依法參與體育賽事活動，享有獲得基本安全保障、賽事服務等權利。
體育賽事活動主辦方或承辦方因辦賽需要使用自然人、法人和非法人組織相關信息的，應當保障其信息安全，建立信息安全管理制度，不得違法使用或泄漏其相關信息。
第三十三條 主辦方和承辦方應當會同賽事活動安保單位和屬地公安部門加強觀賽環境管理，維護賽場秩序，引導現場觀眾文明觀賽，防止打架斗毆、擁擠踩踏等事件發生，防止不文明不健康、有侮辱性或謾罵性、破壞民族團結、分裂國家、反社會傾向等方面的言論、旗幟和標語出現，嚴禁攜帶危險品出入賽場。發現問題，應及時采取制止行為、終止賽事活動等處置措施。
第三十四條 無民事行為能力人或限制民事行為能力人參加體育賽事活動的，主辦方或承辦方應當告知其監護人相關風險并由監護人簽署風險承諾書。
第三十五條 體育賽事活動有外籍人員參加的，主辦方和承辦方應當按照國家有關規定進行管理。
第五章 監管和服務
第三十六條 建立健全體育賽事活動風險識別、評估以及應對工作機制。自治區、市、縣（區）體育、教育等行政部門要發揮本行業領域體育賽事活動牽頭協調作用，建立多部門工作協同機制，會同同級廣電、網絡信息管理、公安、司法、衛生健康、應急管理、市場監管等行政部門加強對賽事活動安全監管，發現問題及時督促指導整改。體育行政部門應加強賽事活動技能培訓，專家指導等監管服務工作；廣電行政部門要按照同級黨委宣傳部門要求加強宣傳引導，弘揚體育精神、體育文化，講好體育故事，營造良好氛圍;網絡信息管理部門要壓實屬地網絡平臺信息內容管理主體責任，統籌做好網絡輿情應對處置；公安部門要依法做好賽事活動安全許可工作，組織、監督指導做好賽事活動安保工作，對違規舉辦的賽事活動依法從嚴查處；司法行政部門要充分考慮加強賽事監督的需求，推動修訂現有法規；衛生健康部門要指導完善賽事醫療資源配置要求和參賽人員體檢標準；應急管理部門要配合做好突發事件應對工作，指導加強賽事應急預案管理；市場監管部門要加強對賽事活動期間廣告、價格等市場經營行為的監督，配合各行業主管部門引導文化旅游、交通運輸、住宿、餐飲、零售等企業誠信規范經營。
賽事活動主辦方、承辦方對賽事活動全鏈條全過程組織管理工作分別承擔主體責任、直接責任。
自治區、市、縣（區）單項體育協會對賽事活動安全承擔項目管理責任，應當加強行業自律，制定相關管理辦法，明確體育賽事活動組織的獎懲措施、信用管理、反興奮劑工作等規范。加強對會員單位舉辦體育賽事活動的教育培訓和日常管理，提高其主辦、承辦、協辦體育賽事活動的水平。支持通過政府購買服務方式提供公共體育服務，鼓勵引導社會力量舉辦賽事活動，提高公共體育服務水平。
第三十七條 賽事活動監管過程發現涉嫌不符合體育賽事活動條件、標準、規則等情形的，存在重大安全隱患的，或收到有關單位、個人提出相關建議、投訴、舉報的，相關監管部門應及時予以處理，向體育賽事活動主辦方或承辦方提出整改建議。
第三十八條 自治區級單項體育協會應當充分發揮專業優勢，加強體育賽事活動標準化、規范化建設，參照國家單項體育協會公布的體育賽事活動競賽規則、辦賽指南等賽事文件，制定出臺自治區體育賽事活動競賽規則、辦賽指南、參賽指引等。
辦賽指南應當包括組織體育賽事活動的基本條件、標準規則以及對體育賽事活動組織者在服務保障方面的基本要求等內容。
參賽指引應當包括參加體育賽事活動的年齡、健康、資質等要求和條件，承諾遵守競賽規程、服從賽會安排等參與體育賽事活動的基本要求和需要知悉運動風險的基本常識。高危險性體育賽事活動的參賽指引還應當包括參賽運動員訓練年限、技術等級、比賽場次數量和體能測試指標等專項能力和身體素質要求。
第六章 商業化規范
第三十九條 賽事活動組委會應當以公平競賽為首要目標，結合賽事活動規模與水平，統籌做好賽事活動商業開發工作，提升賽事活動品牌價值與形象。鼓勵社會力量積極參與賽事活動，推動賽事活動社會化。
第四十條 賽事活動組委會應當明確贊助商權益的合理邊界，加強對賽事活動官方贊助商合法權益的保護。贊助商不得直接或間接干預比賽活動和競賽組織工作。
第四十一條 賽事活動廣告應當符合《中華人民共和國廣告法》相關要求，廣告內容應積極健康，避免低俗化、庸俗化。賽道沿途廣告及搭建方案應報相關部門備案，搭建設施應確保安全，廣告張貼應符合城市戶外廣告宣傳品展示要求。
第四十二條 賽事活動組委會市場開發工作應當嚴格遵守國家法律法規，所有賽事活動嚴禁接受煙草類品牌贊助，任何酒類產品不能作為賽事活動冠名贊助商，且比賽過程中不得提供20度以上酒類產品。
第四十三條 體育賽事活動的名稱、標志、徽記、吉祥物、口號、舉辦權、賽事轉播權和其他無形資產權利受法律保護，主辦方和承辦方可以依法依規進行市場開發獲取相關收益，任何組織和個人不得侵犯。
未經體育賽事活動組織者等相關權利人許可，任何組織和個人不得以營利為目的采集或者傳播體育賽事活動現場圖片、音視頻等信息。
第七章 附 則
第四十四條 本辦法自2024年11月1日起施行。2023年10月1日自治區體育局公布的《寧夏回族自治區體育賽事活動管理辦法》（寧體規發〔2023〕4號）同時廢止。
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